La stratégie de mobilisation interne pour l’Agenda 21

Département du Cantal

Depuis 2009

La démarche Agenda 21 a été engagée fin 2009. Postulats de départ fixés par le Président du Conseil Général :
 ne pas faire appel à un cabinet extérieur mais s’appuyer sur les ressources internes de l’institution, les agents étant aussi des citoyens du Cantal issus de tous les territoires du département : ils sont un panel représentatif du territoire et des Cantaliens

La mobilisation des agents répond à deux enjeux principaux :
 Le DD et l’Agenda 21 ne sont pas un changement mais une évolution dans l’approche des projets et des méthodes. Ils exigent donc la compréhension, l’adhésion et la mobilisation des porteurs de projets, qu’ils soient élus, directeurs, chefs de services ou techniciens.
 La mobilisation des décideurs ne suffit pas : tous les agents doivent être associés et apporter leurs connaissances du terrain, leurs expertises, leurs compétences et leurs propositions. C’est aussi eux qui vont mettre en œuvre les actions, et être des ambassadeurs auprès de leurs collègues et des Cantaliens.

1. Rencontre des directeurs et chefs de service Par entretien individuel Question : Quelle perception ont-ils du DD ? Constat : Le DD est perçu comme un concept très généralisé et flou ; il est trop souvent abordé sous le seul angle environnemental. Or, dans le Cantal, l’environnement n’est pas ressorti comme une priorité même si la nécessité est bien de le préserver et de le valoriser. Ils se sentent davantage concernés par le volet social et l’attractivité de leur territoire. Objectifs :
 désacraliser le DD
 partir non pas du DD mais des attentes des agents

2. Consultation des agents sur leurs attentes citoyennes Par questionnaire écrit Thème : Quelles sont vos attentes en tant qu’agents et citoyens ? Résultat : 200 retours. Les préoccupations concernent le pouvoir d’achat, l’attractivité du territoire, la solidarité, le progrès social. En fin de consultation, il a donc été montré aux agents que le développement durable recouvre tous ces enjeux du quotidien. Le plan de communication a été bâti à partir de ces résultats : « Vos attentes sont les piliers du DD ».

3. Organisation des acteurs
 Une équipe Agenda 21 composée de 35 agents volontaires représentant tous les profils de poste, tous les métiers et tous les territoires Cette équipe propose les grands objectifs et des actions au Comité de pilotage. Chaque agent de l’équipe est ambassadeur de la démarche sur le territoire.
 Un Comité de pilotage Agenda 21 composé des 11 directeurs + le Président du CG. Ce Copil valide ou amende les actions proposées et les présente à l’Assemblée départementale.
 le Chargé de mission A21 est placé à la DGS, comme Chargé de mission auprès du Directeur Général des Services, afin d’assurer la transversalité sur l’ensemble des services, et de faciliter le décloisonnement des services.

4. Plan d’actions La priorité est de ne pas réaliser un catalogue d’actions difficilement réalisable. Le Plan d’actions (cf doc joint) 2010-2014 compte 90 actions réalisables et validées techniquement, financièrement, et administrativement.

5. Communication, sensibilisation et formation
 la communication interne est assurée par le biais du journal interne, de l’intranet avec un espace dédié à l’Agenda 21. Des réunions régulières sont également tenues avec l’équipe Agenda 21, pour des points d’étape réguliers sur la réalisation (ou non) des actions
 des formations proposées sont intégrées dans le plan de formation et se font sur la base du volontariat. La communication qui précède chacune d’elles, insiste toujours sur les intérêts pour les agents à faire le choix d’y participer, en évoquant des thèmes forts (pouvoir d’achat, sécurité, progrès social, environnement, gestion de la collectivité…) Ex : une formation sur l’éco-conduite en 2011 ouverte à 50 agents a réuni 80 demandes volontaires, elle sera donc renouvelée puisque le nombre de demandes n’a pu être satisfait.
 des évènements et plan médias qui permettent de valoriser les services et les métiers et de faire reconnaitre par les agents eux-mêmes que leur implication s’insère dans une politique globale de DD.

L’Agenda 21 n’a délibérément pas de budget propre. Chaque service intègre les actions de l’A21 dans son propre budget, ce qui permet d’instaurer « un réflexe DD » à budget constant, et de tendre vers une culture commune du Développement Durable, ce qui est l’objectif phare du CG du Cantal.

Agents de la collectivité

Démarche interne. Une démarche similaire a été mise en œuvre afin de consulter les partenaires externes pour l’Agenda 21.